Јавне политике: шта су они и како регулишу наш друштвени живот
Један од најосновнијих и истовремено најсложенијих процеса политичког и административног система је доношење одлука. Укључује, између осталог, дефинисање проблема и проналажење могућих решења. Исто тако, укључује различите потребе, интересе и објашњења везана за друштвене појаве. На крају, сложеност лежи у проналажењу начина да се "значајно мијења начин на који се суочавају колективни проблеми" (Денте и Субиратс, 2014).
У јавној сфери, доношење одлука може бити видљиво у дизајнирању и имплементацији стратегија које директно утичу на ситуације дефиниране као колективни проблем. Ово је оно што се дефинише као "јавна политика" , концепт који ћемо развијати на уводном начину у овом чланку.
- Повезани чланак: "5 различитости између социјалне психологије и психологије заједнице"
Шта је јавна политика?
Реч "политика" је термин који има своје порекло у најсликовнијим традицијама филозофије и који може имати многе дефиниције, у складу са сврхом његове употребе. Најновије дефиниције се односе на питања која се тичу вршења власти . У том смислу, термин се односи и на намеру да се реше колективни проблеми, што заузврат повезује моћ и јавне трошкове са свакодневним животом.
Ако и "јавност" разумемо као заједнички простор, где генеришу се сукоби и решења , можемо рећи да је "јавна политика" скуп циљева, одлука и акција које влада спроводи ради решавања проблема који се сматрају приоритетима у одређеном контексту (Тамаио, 1997). Неки примјери јавне политике су скуп мјера које се примјењују за управљање здрављем, образовањем, културом, спортом, између осталог, и трошковима и користима које то подразумијева.
У том смислу, Јавне одлуке и јавне политике су јако повезани елементи , али се не односе на исти процес. Други је много опсежнији механизам, који се састоји од различитих одлука.
- Можда сте заинтересовани: "Шта је политичка психологија?"
Циклус изградње јавних политика
Састав циљева, одлука и акција који чине јавну политику одвија се кроз сложен процес који почиње откривањем проблема. Ово друго мора бити довољно важно да му дати мање-више непосредну политичку и владину пажњу. Мислим, да га ставите на дневни ред владе , и на тај начин почињу да предлажу различита решења која значајно утичу на проблематичну ситуацију.
Процес израде јавних политика потом следи различите фазе, које су традиционално подељене на следећи начин: дефинисање проблема, дизајнирање алтернативних решења, одлучивање о алтернативи, имплементација, процена добијених резултата.
О процесу анализе
Као што смо видели, јавна политика представља скуп акција које су постављене да би се решио колективни проблем, раније идентификован. Уз то, можемо разговарати о другом процесу: анализи јавне политике која се јавља када се процени опсег и резултати акција које су покренути . Или, када процењују циљеве, перформансе различитих актера, мреже које су генерисане, средства која су коришћена, између осталих елемената процеса спровођења одређене политике.
Као резултат процеса, изолиране фазе стварања јавне политике немају никакав смисао и ефективност саме по себи, већ у односу на друге, које постају видљиве управо у анализи. На пример, могуће је направити дефиницију и адекватно откривање проблема, али погрешно примењује решење . Или се може десити да постоји адекватан план имплементације, без тога што постоји добро дефинисан проблем, или без плана имплементације који одговара стварном проблему.
Због свега наведеног, концепт јавне политике се такође може схватити као израз који функционише за аналитичаре, иако је због сложености сваке од фаза које смо већ описали, само почетак сваког одговара .
Ко их прави? Учешће владе и грађана
Процеси кроз које се доносе одлуке у јавној политици су блиско повезани са активностима различитих актера, као и са плуралност потреба и интереса .
Првобитно, иу многим контекстима, процес доношења јавне политике био је задатак резервисан за политичке силе и специјализоване људе. То јест, за једног или више актера који сматрају компетентним да покрену било коју фазу која чини процес јавне политике.
Међутим, имајући у виду да се специјализовани актери често не упуштају у проблем и утицај њиховог рјешења, процес дизајнирања, имплементације, евалуације и анализе недавно је усмјерен ка више партиципаторних механизама, који укључују људе који на њих ће утицати политика у питању. Последње је проузроковало постизање процеса креирања јавних политика сложена природа у доношењу одлука , где се може појавити неколико илузија о учешћу различитих актера.
У општем смислу, партиципативни процеси су се појавили након што су признали да влада, која је традиционално одговорна за спровођење јавних политика, као и "политика", представљају само групу људи и институција са политичким и законским овлашћењима за доношење одлука, које утичу на заједничке просторе. Уз то, људи који су такође део ових простора могу се сматрати компетентним у политичком смислу.
Библиографске референце:
- Денте, Б. и Субиратс, Ј. (2014). Јавне одлуке. Анализа и проучавање процеса одлучивања у јавним политикама. Едиториал Ариел: Барселона.
- Тамаио, М. (1997). Анализа јавних политика. У Банон, Р. и Царрилло, Е. (Едс.). Нова јавна управа. Алијанс универзитет: Мадрид.
